日前,国家发展改革委和财政部发布了《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》,对2026年“两新”政策的支持范围、补贴标准和实施机制进行了明确和优化。国家发展改革委会同财政部已向地方提前下达2026年第一批625亿元超长期特别国债,支持消费品以旧换新资金计划。
1月1日,新一轮“国补”正式开启,有哪些新变化？展现哪些新趋势？实施机制有哪些新优化？
“国补”换新开启
消费热度攀升
在江苏南京的一个大型卖场,消费者正在咨询最新的补贴政策。
依据国家相关政策,本次以旧换新覆盖四大领域,包括6类家电及4类数码智能产品。其中,个人消费者购买一级能效或水效的冰箱、洗衣机等6类家电,以及单价不超6000元的手机、平板等4类数码和智能产品,可享成交价15%的补贴,每人每类限补1件,家电每件补贴不超过1500元,数码和智能产品每件不超过500元。
某大型卖场负责人 杨勇斌：我们还有补贴,工厂补贴再叠加“国补”多重补贴,购买家电优惠力度还是比较大的。
同时,南京各大家电卖场还优化了“送新收旧一站式”服务,消费者可直接按补贴后价格结算,拆旧、送新、安装一步到位。
2026“国补”有哪些新变化？
今年的“国补”首先在支持范围上进行了优化,进一步集中资源,着力提升覆盖人群广、带动效应强的重点消费品的“得补率”。补贴集中在汽车、家电、数码和智能产品几个方面。
数码和智能产品方面：“国补”支持范围包括手机、平板、智能手表手环、智能眼镜,智能家居产品。补贴标准上,个人消费者购买手机、平板、智能手表手环、智能眼镜等4类,单件销售价格不超过6000元的产品时,按产品销售价格的15%给予补贴。每位消费者每类产品可补贴1件,每件补贴不超过500元。智能家居产品包含适老化家居产品,具体补贴品类、补贴标准由地方结合实际自主合理制定。
家电方面,“国补”支持范围包括冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器6类家电产品。个人消费者购买这6类家电1级能效或水效标准的产品时,按产品销售价格的15%给予补贴。每位消费者每类产品可补贴1件,每件补贴不超过1500元。
汽车方面：今年的“国补”继续支持汽车报废更新和汽车置换更新。
如果是报废更新：个人消费者报废登记在本人名下的乘用车并购买符合条件的新能源乘用车,补贴车价的12%,最高不超过2万元；购买2.0升及以下排量的燃油乘用车,补贴车价的10%,最高不超过1.5万元。
如果是置换更新：个人消费者转让登记在本人名下的乘用车并购买符合条件的新能源乘用车,补贴车价的8%,最高不超过1.5万元；购买2.0升及以下排量燃油乘用车,补贴车价的6%,最高不超过1.3万元。
新一轮“国补”展现哪些新趋势？
新一轮“国补”的变化中展现哪些新趋势？国家发展改革委国家信息中心研究员魏琪嘉作出了分析。
魏琪嘉：这次各项举措的优化有一些新趋势值得关注。那就是让政策更好地服务改善民生,服务城市的发展,更好地服务生产和生活需要。
魏琪嘉：从新一轮政策的支持重点看,在保持政策连续性、稳定性的同时,政策在精准化方面有了很大的提升。比如像现在的数码消费已经成为消费领域的新的增长点,政策在继续支持手机、平板、智能手表手环这种原有的基础上,将智能眼镜纳入支持的范围。这对带动相关行业发展将起到重要的作用。汽车以旧换新的补贴方式得到了优化,这种优化的举措也相当于放大了政策的支持效应。这些支持是源于我们对国内供给与需求全面掌握的基础上,都是直接与扩大内需密切相关,政策组合拳的效果也是非常值得期待的。
新一轮“国补”在实施机制上
有何新优化?
今年的“国补”新政在实施机制上有哪些新优化？专家也作出了分析。
魏琪嘉：在实施机制上,很明显的一个就是强化标准引领。比如在突出节能降碳核心导向的基础上,加大对高效产品设备的支持力度,这就是典型的发挥标准的引领作用。像这样的例子还有很多,归根到底,标准对于政策的精准性、有效性提升至关重要。让好钢用在刀刃上,让每一分钱都发挥政策效力。
魏琪嘉：在实施机制上,消费品以旧换新方面,强调优化资金的分配方式,完善全链条实施细则,当然也有严厉打击骗补、套补和先涨后补等违法违规行为。这些实施机制一方面是强调政策的闭环,也同时优化了政策实施的流程,对于提升政策的精准性、有效性也发挥了重要的作用。
此外,在实施机制上也更好地体现了统一性与特殊性的有机结合。比如在消费品以旧换新领域,按照全国统一大市场建设的要求,有一些明确的全国统一的补贴标准。此外,通知中还强调,如用于实施智能家居产品,具体的补贴品类、补贴标准由地方结合实际自主合理制定。这就体现了我们在全国统一大市场建设要求的基础上因地制宜的重要原则,这也是政策实施机制上的一个重要的特点。
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