我国电子商务政策发展新探索

　在电子商务的版图中,中国异军突起后来居上并成为全球最大的零售市场,中国也是电子商务发展最快的国家之一。达到这样一个良好的局面,除了很多电商业者的努力之外,中国政府也在积极地为电商创造一个良好的政策发展环境。

　　在论坛的这一环节,4位特邀嘉宾围绕“中国电子商务政策发展新探索”主题,讨论了中国电子商务的政策法律环境以及最新趋势。

　　原海关总署总工程师、国家信息化咨询委员会副主任杨国勋分享了自己对于跨境电子商务下一步面临的问题和未来趋势方面的见解。

　　跨境电子商务带来新的业态,产生了新的变化,这些变化使得跨境电子商务无法适用于现行的很多法律、法规、规章制度。然而我国的各级政府正在进行关于跨境电子商务在政策制度改革方面的试点,贸易便利化、通关便利化等方向也正在进行实际的试验。工信部也在鼓励、支持电子商务集成创新试点,鼓励包括电子商务商业的模式创新等内容。接下来,中国对跨境电子商务的重视程度也会进一步提升,整体的政策环境、法规环境、制度建设,也会逐步的趋于完善。

　　从去年开始,O2O(OnlineToOffline,即“线上到线下”,指的是线下的商务机构与互联网结合,让互联网成为线下交易的前台)成为中国电子商务发展热点,一方面,百度、腾讯、阿里巴巴三大巨头都开始了整体O2O全产业链生态环境的布局。另一方面,很多传统企业也开始了电子商务的探索和转型。

　　传统产业应该如何开展O2O呢？

　　中国科学院研究生院教授、管理学院副院长、博士生导师吕本富认为,O2O在未来三到五年会成为主流或者成为电子商务增长最快的领域。传统企业的互联网思维是必需的,传统百货业将从过去的实体百货店,向线下体验店、仓储式连锁、网站销售的全链条转移。传统批发市场的互联网转型有两个方面：一个是向电商平台转移,现在的天猫商城、京东商城模式,就是一个电商平台模式；一个是向“电商谷”转移,就是利用线下基础设施和品牌,打造电商产业园以及网货集散中心。“电商谷”包括大数据制造、虚拟体验和口碑传播三个环节,这样的互联网转型,才能使传统批发市场有价值。传统制造业的互联网转型,既要建立一个自己的官方网站,又要在如今已趋成熟的电商平台设店,此外,还要进行微博、微信、客户端三个方向的推广,并进行搜索引擎优化。这就是“1+4+3+1”模式。而最重要的一点,从传统商业到电子商务的转型中,商业规则也发生了转变。传统商业讲究的是性能价格比,而电子商务则需要记住一个分数,分子上承载的是性能价格比×愉悦度两块内容,分母上承载的是价格×操作难度两块内容,意思是价格越贵消费者越不爱买,操作越难越不行。这就是新的商业规则。因此,凡是做电子商务的人都要记住这个公式,因为电子商务不是传统商业的简单克隆。

　　中国电子商务的发展环境除了政策层面的影响,还有一个很重要的方面,就是标准化的问题。去年,我国政府也组织成立了国家电子商务标准化总体组,中国标准化研究院高新技术与信息标准研究所所长、研究员,国家电子商务标准化总体组秘书长咸奎桐就中国电子商务标准体系全面系统进行了分享,他提出,标准也应该是未来企业在发展过程中需要高度重视、高度关注的一个方向,因为只有掌握标准,只有协同标准,我们才能达到一个最优化的、效率最好的状态。

　　除了电子商务标准化之外,中国电子商务法律体系的构建也非常重要。中国电子商务法律协会法律委员会副主任阿拉木斯指出,目前我国电子商务消费者保护、物流配送、网络诚信欺诈、个人信息安全以及电商平台都是矛盾的焦点。然而,我国政府面对新业务的监管缺乏有效的、适度的监管原则和依据,面临管和不管都不对的尴尬处境,难以真正做到发展和规范兼顾,监管理念和手段、管辖权划分等不能适应电子商务的快速发展需要。这些问题虽然很多,但并不是我们国家特有的,而是全世界面临的普遍问题。

　　上升到国家的层面,电子商务的治理需要结构化治理。一般来说,标准的法律规范的是行为,这是法律的基本原则。但是,由于互联网电子商务的特点是复杂、虚拟、海量、个性化、动态,这时候标准的法律规范就有点轻个体了,这个时候就需要结构化治理。这是因为,虽然在解决问题的时候应该关注行为,但是如果行为过于复杂、变化、细碎,治理的重点就应该是改善结构,而不是纠正个体的行为。因为改善结构是面上的治理,能够达到四两拨千斤的作用。

　　电子商务的治理还需要治理创新。产业已经创新了,你治理要不要创新？治理应该创新,那么就应该扶持金融创新,应该鼓励小微企业或草根金融的发展。但在这过程中有一块“试金石”。大部分的创新都是挑战规则的,有的可能是法律的灰色区域,有的可能会与现有的法律有一定的冲突。能不能容忍这样的创新,就是一块“试金石”。如果说所有的创新必须100%严格遵守法律,这样等于变相地抹煞创新。如果要创新,也许应该要容忍它对规则的一定冲击。

　　大数据时代的政府治理,基本上有四个特点,第一是量化的决策依据,第二是政策措施的精准化,第三是要做到防患于未然,第四是要进行柔性化的执法。电子商务立法也好,电子商务政策法律环境监管也好,这四个特点都是发展的方向。中国整个的电子商务还在大踏步地前进,中国的电子商务立法走上了进程,中国政府也会陆续出台一系列的完善中国电子商务政策环境的举措。