加大政策支持力度推进电子商务发展

电子商务,主要是指借助于互联网进行的交易活动和相关服务活动,是传统商业活动各环节的电子化、网络化。作为一种新型的商务模式,电子商务以其低成本、高效益等优势,成为居民和企业的共同选择。近年来,我国电子商务发展迅猛,产业规模迅速扩大,电子商务信息、交易和技术等服务企业不断涌现。在全国电子商务迅速发展的背景下,我市电子商务也实现了快速发展,已成为增强全市经济活力、推动产业结构调整、转变经济发展方式、助推国际贸易中心城市建设的重要切入点。2011年11月,青岛市成为全国首批21个电子商务示范城市之一,2012年5月,崂山区成为全国首批34家国家电子商务示范基地之一。然而与同类城市相比,我市电子商务发展总体上稍显滞后,仍存在不少问题,需要采取措施加以推进。

一、我市电子商务发展存在的问题

1、电子商务交易规模小。2013年全市电子商务交易额约为1500亿元,杭州、广州、深圳、上海和北京电子商务交易额均超过1万亿元,成都和宁波接近5000亿元,大连接近2000亿元。2013年我市网络交易额为3.3亿元,仅列全国第18位。

2、电子商务平台数量少、实力弱。目前,全市共有电子商务平台236个,且多为淘宝卖家、团购以及单一商品经营的小规模平台,知名度和交易额有限。与杭州、广州、深圳、上海、北京等城市相比,我市缺乏类似于淘宝（天猫）、唯品、QQ商城、ebay、京东等全国知名的综合性大型网购平台,也缺少类似于成都的中药材天地网等全国知名的特色型行业网购平台。家电电子、纺织服装、海产品等我市传统特色优势产业的集中网络交易平台尚未建立。

3、电子商务人才匮乏。与杭州、广州、深圳、上海和北京等城市相比,我市对电子商务人才的吸引力更为薄弱,不仅难以从电子商务发展较好的城市吸引到高端人才,而且自己培养的人才流失严重。电子商务人才招不来、留不住,已成为严重制约我市电商发展壮大的突出瓶颈。

4、电子商务园区 （楼宇）建设滞后。我市仅有崂山区依托国家电子商务示范基地规划了“东园西港”电子商务园区（楼宇）,其他区市虽有发展电子商务园区 （楼宇）的意愿,但尚未启动建设,与国内电子商务发达城市相比,差距显著。

5、政策支持力度不够。杭州、广州、深圳、成都、上海和北京等城市,都对电子商务发展给予了全方位政策支持,一个普遍做法就是由财政设立电子商务发展专项资金,专门用于支持电子商务企业、电子商务园区（楼宇）、第三方支付等与电子商务密切相关企业的发展,每年对单个企业或项目的年度支持额度高达100万元。我市尚未出台针对电子商务的专门扶持政策,尚未设立电子商务发展专项资金,这也是造成我市电子商务发展相对滞后的重要原因之一。

二、加快我市电子商务发展的政策建议

1、编制电子商务发展专项规划。结合目前全市正在开展的“十三五”规划编制,市商务局牵头,组织专家学者编制我市“十三五”乃至未来十年的电子商务发展专项规划,通过规划明确我市电子商务发展的指导思想、基本原则、发展目标、发展重点和保障措施等。在规划编制过程中,要注重征求政府相关部门和有关企业的意见,要提高规划的针对性和可实施性。通过规划的编制,使政府相关部门进一步认识到电子商务的重要性。

2、加大政策支持力度。国内电子商务发达城市的发展实践以及我市加快文化产业、金融业等的发展经验表明,政府政策尤其是资金方面的支持,是助推某一产业或行业快速发展的有效动力。我市应借鉴广州、成都、深圳、宁波、厦门和郑州等地的做法,设立 “电子商务发展专项资金”,用于奖励新设立或引进的电子商务机构（包括电子商务平台企业和电子商务零售企业）,支持电子商务企业集聚发展（包括新建电子商务园区或楼宇及对现有写字楼的改造等）,支持第三方支付发展,支持电子商务高端人才的引进和培养以及全社会电子商务氛围的营造等。

3、加快电子商务人才引进和培养。要优化电子商务人才发展环境,强化人才激励政策,完善人才引进机制,优化人才落户条件,加大宣传推介力度,力争从电子商务发达城市引进一批电子商务中高端人才。政府应发挥协调作用,既要着力解决我市现有电子商务人才与电子商务企业需求不对称问题,还要引导支持电子商务企业与开设电子商务专业的驻青高校共建电子商务人才实训基地,在为电子商务专业在校生提供实习实训机会及留青发展创造条件的同时,为电子商务企业从业人员全方位提升综合技能搭建平台。鼓励职业教育和社会培训机构发展多层次教育和培训体系,培养更多的电子商务应用型人才。

4、推动电子商务园区和专业楼宇建设。按照空间上科学规划、产业上合理布局、功能上体现特色的要求,在机场、港口、长途车站和青银高速、环胶州湾高速始点及重要的交通节点附近高起点、高标准规划建设集商品交易、物流快递、融资担保、研发设计、配套服务于一体的电子商务园区和专业楼宇,吸引电子商务企业入驻,发挥集聚效应。在香港路、东海路、山东路、福州路、海尔路沿线,选择电子商务企业及相关的物流、信息服务类企业较为聚集的楼宇进行专业化改造,将其打造成适合电子商务企业发展的专业楼宇。政府有关部门要为电子商务园区和专业楼宇提供配套服务,加大定向招商力度,吸引境内外电子商务企业及相关服务企业入驻,将其建成电子商务创业园和孵化器。

5、促进电子商务与传统行业的融合发展。在家电电子行业,推广海尔商城的经验,以大型骨干企业供应链和价值链为核心,建设行业商务电子平台,带动和整合原材料、零配件供应和产品销售等供应链上下游电子商务发展,探索电子商务与传统供应链的融合发展模式,打造国内一流的供应链电子商务平台。在传统商贸行业,推广利群商城、永旺商城、维客点点网和利客来立刻送的经验,支持传统商贸零售企业依托线下供货、配送等优势,单独或合作建设网上商城,实现线上线下资源互补和应用协同。在纺织服装行业,推广红领集团C2M模式,搭建消费者与制造商的直接交互途径,通过消除中间环节,降低企业成本,提高顾客满意度,增强企业市场竞争力。在农业领域,以区市为主,引导当地主要农产品（海产品）和特色产品通过“淘宝村”、“淘宝镇”的形式扩大网络交易规模。推动农产品（海产品）生产者与建有网上商城的商贸企业开展合作,扩大鲜活农产品（海产品）销售。引导涉农企业、农业专业合作社、家庭农场等与电子商务平台企业开展合作,实现化肥、农药等农资的网上订购和配送。