吸引跨境电商进驻 加快形成产业集群

　在刚刚闭幕的广州市白云区两会上,代表和委员提出了众多具有建设性的议案和提案。具体的建议内容关注点集中在探讨经济发展的更多可能性和解决民生问题上。垃圾分类等民生话题成为热词,“互联网+”也屡被提及。

　　白云应发挥空港门户区优势

　　区政协委员张文岸建议,白云区应以广州申报国家级空港经济综合实验区为契机,加快打造“互联网+”国际货物交易平台。

　　白云区是广州的空港门户区,拥有发展空港经济的区位优势,空港经济区总规划面积的一半以上、核心区面积的近一半都在白云区。同时,白云区铁路、公路、机场齐备,拥有立体交通优势。而白云机场综保区作为目前国家开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最便捷的海关特殊监管区域之一,可以开展保税仓储物流、国际贸易、检测维修、商品展示、研发制造、国际采购分销和配送等业务。

　　因此,张文岸建议白云区充分发挥空港门户区的区位优势,依托白云国际机场及机场综合保税区,以“买全球、卖全球”为目标,打造具有核心竞争力的“互联网+”国际货物交易平台。同时,还应积极打造与“互联网+”国际货物交易平台相关的跨境电商集聚园区,吸引跨境电商企业进驻,加快形成产业集群效应,形成更大规模经济效益的电商形态新经济。

　　九三学社白云区委员会在提案中也提到了发展跨境电商的重要性。他们在提案中指出,当前正是发展电子商务的黄金期、关键期,只有积极部署,提前应对,才能赢得未来电商发展的新机遇。要把发展跨境电商产业纳入白云区的第十三个“五年规划”,从规划引导、龙头带动、模式创新、资源共享、物流保障、人才支撑、政策导向等多方面入手,努力营造良好的电子商务发展生态环境,加快推进“电商换市”,提升电商产业发展水平。

　　提案建议白云区依托空港优势,主动出击,通过加强区域合作,实现优势互补,资源共享,谋求共同发展。扩大优势,做大做强机场综合保税区。利用空港经济区的政策优势,适时推动机场综合保税区的转型升级,优化布局物流园区和专业物流基地,推进实施电子商务专业人才引进和培训战略。另一方面,还应加强与专业培训机构的合作,在试验区或园区引进知名网络平台培训机构,如阿里巴巴培训机构、腾讯培训机构等。

　　实际上,跨境电商在白云区经济中发挥的作用越来越大。2015年6月,国务院出台了《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》,对大力发展跨境电子商务作出了重要部署,标志着我国跨境电子商务将进入管理规范化、服务集约化、产业链协同发展阶段。而2015年上半年,白云区外贸进出口总体形势向好,同比增长63%,远高于广州同期增长8.7%的幅度。在进出口排名前50名的企业中,就有6家从事跨境电商的企业成为“榜单新秀”。截至2015年底,白云区跨境电商已由原来的3家增加到现有的18家,18家企业均已成功在海关备案。在“机场综合保税区”的加成效果下,白云区的电商优势愈发明显。

　　改进细节,真正落实垃圾分类

　　在白云区两会期间,民生问题受到重点关注,其中的垃圾分类问题更是广州市近几年城市治理工作的重点工作之一。区人大代表李素荷就提出了关于真正落实垃圾分类的议案。她建议改进现有的垃圾桶,采用相对鲜明的、不同颜色的标志或垃圾桶,让大众不需看桶处标的文字就能记住相对的颜色扔放相对应类别的垃圾,并把垃圾细分为“可回收垃圾”、“厨余垃圾”、“有害垃圾”、“其它垃圾”等。

　　据了解,目前广州市各区的垃圾分类现状是：大都设有垃圾分类的垃圾箱（桶）,但只有少数人严格遵循了分类投放原则；分类的垃圾箱（桶）只有可回收垃圾和其它垃圾两类,而且标识不够鲜明不显眼；有些住宅小区住户虽然按规定做到初步的垃圾分类,但到了装上垃圾车这一步,垃圾车没有分腔或分车,最后则是将分类收集的垃圾混合运输,功亏一篑。目前广州的大型垃圾场有能力进行初步的垃圾分类,而小型垃圾场则因人手不足等原因,在收回垃圾后缺少分类的步骤。

　　因此,李素荷建议收集运输垃圾的车对分类的垃圾进行分车或分腔,运输到指定垃圾收集场；对未分类的垃圾不予收纳,并建立分类明确的垃圾收集场,或对现有的垃圾收集场进行完善和分类。将垃圾分类以后再分别进行相应处理。李素荷还认为垃圾的回收可按不同类型定期回收,例如每日回收厨余垃圾和不可回收的垃圾,又如每2周回收可回收的垃圾,每1～3个月回收大型垃圾等。

　　此次两会,公共设施的管理问题也受到了关注。区人大代表伍锦新关注景泰地区老旧小区公共配套设施管养问题,他认为可由区政府制定行动方案,先设立试点小区,总结试点经验解决实际问题,最后全面推广实行。伍锦新在议案中提出,希望区财政设立专项资金,以便开展和落实各项工作。对于专项资金要建立好专项资金使用台账,加强专项资金的财务管理及使用监督管理。明确牵头单位、主管部门,落实分工责任。为更好地推动该工作的顺利实施,明确该工作任务的牵头单位和协办单位责任,完善相关工作机制,确保工作任务落到实处。

　　区人大代表杨耀华将目光聚焦在城中村路灯、街（巷）灯建设和维护保养。他认为路灯建设资金的筹措应该采取“灯随项目走”的原则,即涉及主、次干道的路灯纳入道路建设计划中,园林景观照明纳入园林绿化工程,建设计划中,村、社、巷照明纳入社区建设计划。另外各街、村、居委会实行“谁开发、谁配套”的原则完善市政设施,把路灯、街（巷）灯建设资金纳入到项目进行管理。

　　作为城市最基础的硬件配套设施,目前广州的城中村（尤其是农村）路灯、街（巷）灯照明的发展维护保养相对滞后,“有路无灯,有灯不亮”的现象普遍存在,给市民出行带来了诸多不便,同时,也引发了一系列的治安案件。因此,杨耀华认为应该将路灯建设作为塑造城市形象的一件大事,纳入优先发展的城市基础设施建设项目。

　　此外,杨耀华建议安装太阳能路灯系统,因为太阳能既节约成本又可以解决后续的维修保养问题（相关厂家直接安装提供5年免费保修）而且不受地域限制,不受电力安装位置的影响,也不需要开挖路面做布线埋管施工,现场施工和安装都很方便,既环保又节能,综合经济效益好。

　　农业牵手互联网突破销售瓶颈

　　白云区土地肥沃、气候温和,有农民专业合作社111家,农业龙头企业27家,农业总产值达30亿；但受限于传统的销售模式销量有限、农产品保鲜期较短等特点,各企业的农产品销售普遍遭遇瓶颈。

　　对此,区政协委员黄文征认为农村信息化基础设施建设须提速,乡村信息服务站更要有屋、有人、有设备,并抓紧农村电子商务的配套设施建设,如道路、交通、通信,网络、电力,金融服务,土地问题等,进一步完善乡村物流配送体系。

　　黄文征建议加快“软件”升级,实现“互联网+农业”。针对“智慧农业”投入高、涉农企业望而却步导致带动力差的情况,设立专项补贴撬动社会投资,推进物联网、云计算、移动互联、3S等现代信息技术和农业智能装备在农业生产经营领域的示范应用。

　　对于农业经济潜力的开发,钟落潭镇寮采村委建议鼓励群众创新发展,发动民间力量和民营资金,调动农民积极性,通过农民合作社等方式,集中力量打造一村一品或一村一景,做大做强寮采世外桃源、沙田柠檬等特色项目。通过创新生态观光旅游方式,延伸特色旅游产业的链条,通过旅游产业带动农村集体经济发展,有效提高群众的收入水平。

　　白云区钟落潭镇寮采村委在提案中提到,农村地区,特别是生态保护区农村的集体经济较为薄弱,因此政府为农村生态观光旅游产业发展提供政策及资金支持是有必要的。具体可以从两方面着手,一方面是简化用地手续,提供绿色通道,减免部分税费,促进各旅游景点有序建设和完善；另一方面是为旅游项目发展提供启动资金或者低息贷款,为当地村民创业提供条件。