稳定粮食生产资料市场价格

　　近年来,在粮食生产迅速发展的同时,也出现了新的问题,主要有粮食生产成本上涨较快、市场保护价政策起不到“保护”作用、“粮补”变“地补”、土地流转机制不完善、农田水利设施建设缓慢、基础服务体系不健全等。为此,提出如下建议：

　　适当调控稳定粮食生产资料市场价格。重点支持粮食企业购销网点和农资供应网点建设,稳定农资市场价格,确保农民买到价平、质优的农资商品,降低粮农生产成本。落实好财政贴息惠民政策,鼓励农资生产企业和一级经销商提高农资生产及储备总量。加大对粮食购销、农资生产企业的财政补贴资金和贴息资金的监管力度,防止财政补贴资金被挤占、挪用。另外,提高粮食补贴补助标准,或直接把优质粮种发放到农民手中。

　　实行粮食最低收购价动态管理政策。充分发挥最低保护价政策对市场的良性引导,起到“保护”作用。将粮食最低收购价与农民种粮成本实行联动,对最低收购价政策实行“动态”管理,达到粮食生产成本涨幅与粮食价格变动之间的基本均衡,确保种粮农民的实际收益不下降。

　　整合各类财政支农资金。为了集中财力办大事,建议将现行的支农资金(国土部门的土地整理资金、农业部门的标准良田建设资金、交通部门的通乡通村公路建设资金、水利部门的小型农田建设及节水和灌区配套等资金)科学整合,建立专项资金整合试点,研究制定整合支农资金、项目的措施和办法,将各类财政支农资金,按“渠道不变,管理不变,用途不变”的原则捆绑使用,集中投入,重点建设,提高资金使用效率,提升财政资金对粮食生产的激励效应。

　　建立健全农村土地流转机制。在严格落实耕地保护和节约用地制度,坚守耕地红线和粮食安全底线的同时,鼓励土地流转,对生产经营大户给予补助奖励。同时加大农村劳动力培训力度,为土地转出农民解决后顾之忧。