作为国内一家国有钢企出口业务的主要负责人,唐杰一直关注着含硼钢材出口退税取消的消息。唐杰所在的企业,一直是国内钢材出口的大户,含硼钢材的出口量更是排在前列。按照他的估计,国家取消含硼低附加值产品出口退税,最有可能的方式是“先公布退税取消的时间表,设定一个缓冲期,让企业拿出时间处理之前签订的出口订单”。
但剧情并未朝着唐杰预想的那样发展。
日前财政部和国家税务总局下发通知,决定自2015年1月1日起正式取消含硼钢出口退税。目前含硼钢在海关统计数据中共有四个税则号：(1)宽大于等于600mm热轧含硼合金钢材,原享受13%的退税率；(2)宽度小于600mm热轧含硼合金钢板材,原享受9%的出口退税率；(3)不规则盘卷的含硼合金钢热轧条杆,原享受9%的出口税率；(4)含硼合金钢热加工条、杆,原享受13%的出口退税率。
此次税收调整后,上述四类含硼钢出口退税率全部归零。
《第一财经日报》记者多方获悉,此次取消退税的政策讨论由来已久,含硼钢材出口退税的报告很早就起草了,只是业内的分歧一直比较大,直到去年年底才开始研究。
海关规定,含硼量达到0.0008%及以上钢材产品可按合金钢申报,即可享受出口退税政策。所谓出口退税,是通过退还出口货物的国内已纳税款来平衡国内产品的税收负担,使本国产品以不含税成本进入国际市场,与国外产品在同等条件下进行竞争,从而增强竞争能力。
数据显示,去年1~11月,全国共出口钢材8361万吨,同比大幅增长47%。原因之一就是含硼钢材出口量大增,含硼钢材占全国钢材出口的近40%,含硼产品的出口增量占总出口增量的60%以上。
“往普钢里加硼元素,这东西的工艺不难,原来我们也委托过小厂干过。”1月6日,另一家钢铁企业内部人士向《第一财经日报》记者称,含硼钢的生产成本低,工艺又不复杂,退税还那么多,很多厂家都在钢材出口上做文章。
以此次调整的4个税号下的含硼钢材分品种为例,同期我国含硼合金钢条、杆出口1196.7万吨,占钢筋棒材出口量的71%；含硼合金中板479.1万吨,占中板出口量的77%；含硼合金钢线材935.5万吨,占线材出口量的91%；含硼合金钢窄带出口9万吨,占热轧窄带出口量的38%,比例均较高。
兰格钢铁信息研究中心分析师徐莉颖测算,对钢铁企业来说,添加硼元素的吨钢成本极其低廉,用10~20元左右成本换取300元左右的出口退税,“对于目前处于微利时代的钢铁行业必然是‘香饽饽’,成为改善盈利的功臣”。
“硼应该在化学、物理性能上对钢材使用影响不大,说到底可有可无,如果没有退税因素,含硼钢占比也不会这么高,利益总会驱动的。”前述企业人士说。
但疯狂的含硼产品出口也带来了严重的贸易摩擦。兰格钢铁信息研究中心监测显示,仅在2014年,共计10余个国家地区对我国钢材产品发起贸易调查近30起。
即便如此,当退税取消的预期真正走入现实的时候,市场仍显得猝不及防。
“目前港口这边钢材积压的还是比较多,特别是北方港,因为没有预料到政策出得这么早,还有没发出去的货压在港口。”卓创资讯分析师刘新伟告诉本报记者,出口退税取消之后,有订单的企业还是需要发货,毕竟合同已经签了,但“对这些企业来说,再出去拿不到退税就没什么意思了”。
徐莉颖认为,取消出口退税将对钢材出口量有立竿见影的影响,预计2015年一季度的钢铁出口量将大幅缩减20%~30%,不排除有更高可能。
在唐杰眼里,实际的影响已在企业身上显现。“因为政策没有缓冲期,直接按政策执行的话,造成的订单违约,或者由自身承担取消退税的成本,损失可能上亿元。”他说。
据了解,我国出口报价普遍低于其他国家报价约20~40美元,低廉的价格使得产品竞争力优势明显。但取消吨钢300元左右的出口退税后,各个品种如保持目前价格将有亏损,这意味着,在短期内,那些还有订单的企业损失将加大,订单越大,亏损越多
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