太阳能光伏发电产业健康发展需多方努力

电器设备门户 发表于： 2011/8/18 11:21:38

　　近年来，我国光伏发电装备制造业快速发展，在全球市场居于主导地位，而处于产业链末端的光伏发电规模较小，占世界总装机的比重明显偏低，呈现出“大装备、小装机”的格局。

　　2007年以来，为了促进国内光伏发电产业技术进步和发展，国家先后出台了多项促进光伏发电发展的政策措施，主要包括特许权招标、光电建筑补贴政策和“金太阳示范工程”。由于处于发展初期，配套技术标准和管理机制不完善，导致目前在光伏发电方面多种关系尚未理顺，部分问题亟待解决。

　　一是特许权招标项目执行招标电价，价格竞争导致中标电价大幅低于实际成本。“金太阳工程”重在对初始投资进行补贴，对于用户侧并网光伏发电项目，电网企业收购除自用外的多余电量，执行当地脱硫燃煤机组标杆电价。有观点认为，该上网电价水平过低，不能为项目业主带来合理利润。但从项目实际开展情况看，不少用户侧并网光伏发电项目业主是第三方投资者，并非建筑物业主，且所发电量不是主要用于自用，而是作为独立发电站运行。国家和地方政府没有出台相关电价执行办法，地方电网企业缺乏操作依据。

　　二是光伏发电并网易产生谐波、三相电流不平衡，输出功率不确定性易造成电网电压波动、闪变。因此，需要满足一定的并网技术标准。2005年发布的《光伏系统并网技术要求》为推荐性国家标准，《光伏发电站接入电力系统技术规定》为指导性国家标准，且已超使用期限。2009年，国家电网公司发布了《光伏电站接入电网技术规定》（试行），但该标准对光伏电站分类较为粗放，缺少有针对性的细化条款。千瓦级小型屋顶并网光伏发电系统，可能是未来我国分布式光伏发电应用的重要发展方向，但该标准并没有对接入220伏居民电压的技术要求作出相应规定。

　　三是由于国外光伏发电设备价格远高于国内价格，光伏发电设备供货商在国内市场以次充好的问题较为突出，同时特许权招标项目业主和“金太阳工程”业主为了压缩成本，也倾向于采购低价设备，由此导致工程质量难以保障。尽管我国光伏产品检测和入网检测机构已经具备检测能力，但国家尚未出台强制性的检测认证管理办法。目前，绝大部分光伏发电项目无法达到电网企业现行的并网技术标准，导致光伏发电设备并网运行时会对电网的安全稳定产生一定影响。来源：电器设备门户